総合防災情報システム刷新で市の災害対応力を強化！ 県の防災システムとの二重入力を解消し、情報配信を効率化

――総合防災情報システム刷新の背景や以前の課題をお聞かせください。

名川氏：以前から導入していた総合防災情報システムは多くの機能を備えていたものの、実際の活用は一部に限られており、必要な機能を整理したコンパクトで使いやすいシステムが求められていました。また、以前のシステムはオンプレミス環境で運用していたため、クラウド移行によるシステム強靭化へのニーズも高まっていました。

――NTT東日本の提案を評価したポイントは何でしょうか。

名川氏：NTT東日本は要件を満たしたシステムを予算内で提案してくれました。オンプレミスではなくクラウドのシステムで、クロノロジーやGIS(地図情報)などで被害を一元管理できる機能を備え、かつ操作性にも優れていました。また、システム本体の機能がコンパクトに整理されていたのもよかった点です。たとえば、これまでは防災メールや職員参集の機能などを総合防災情報システム内に保持していましたが、外部サービスを利用することで、システム自体はコンパクトにし、かつ配信もスピーディに行えるようになっていました。

長野県も同じ防災情報システムを使っているため、県のシステムとシームレスに連携できることも魅力でした。これまでは市のシステムに入力した内容を県のシステムにも再度入力していましたが、市のシステムに入力すると県のシステムにも反映されるため、二重登録の解消が見込めました。

長野市 総務部危機管理防災課 係長
名川 雄一郎氏

――実際の導入はスムーズに進みましたか。

名川氏：今回、システム構築にあたり、大きく4つのシステムとの連携がありました。雨量計システム、高機能消防指令システム、防災行政無線システム、長野県の防災情報システムです。連携のためには、各システムのベンダーと連携方式を個別に検討する必要があるため、調整の手間がかかり大変だったと思います。4つのシステムは長野市から連携してほしいと希望を出したものですが、どれも災害対応には欠かせないと考えており、問題なく連携できてよかったです。

時間を要したのは、閾値の設定です。職員参集の基準や防災メールを送る際の河川の水位情報の値など、さまざまな閾値を設定する必要がありました。また、今回新たに長野市の公式LINEアカウントと連携したため、どのような情報を取得して住民に提供していくかも時間をかけて検討し、避難所情報や災害通報機能を実装しました。住民からの災害情報をLINEで受け付け、それをクロノロジーに連携させています。LINEは防災情報ポータルとも連携させました。ポータルサイト自体は以前からありましたが、今回、情報の配置を工夫して見やすくしたり、操作性の向上を図ったりしています。また多言語対応も行いました。

このように検討しなければならない事項は多かったのですが、構築期間中はNTT東日本が頻繁に打ち合わせの場を設け進めてくれたので、構築が完了しました。途中、電話で確認や相談をすることも多かったのですが、丁寧に対応してくれてありがたかったです。

庁舎内にある災害対策本部室。リアルタイム情報を基に意思決定が可能な環境を整備

――現時点で何か導入の効果を実感されていますか。

名川氏：幸いなことに導入以降、大規模災害は発生していないため、使っていない機能もありますが、2024年1月の能登半島地震ではクロノロジーを使って全庁に被害情報を共有しました。長野市も震度4を記録し、道路の隆起や住宅の壁の剥離といった被害が寄せられていたのです。情報を集約しやすく、対応状況や場所など状況を把握しやすいことを実感しました。

日常的には本システムを住民への防災情報配信にも使っています。具体的には、防災行政無線、防災アプリ「長野市防災ナビ」、防災メール、LINE、Yahoo!防災速報などの媒体に一括配信できるようになりました。配信する内容は、気象情報、行方不明者の捜索、獣害などを配信しています。配信情報の入力は作業者以外に内容を確認する人員が必要ですが、入力作業自体は一人の職員でできるようになりました。住民から直接的な声は届いていませんが、LINE公式アカウントへの登録者数は増えており、スムーズにご利用いただけているのではないかと思います。

――今後どのように総合防災情報システムの活用を進めていく予定でしょうか。

名川氏：年2回、職員非常招集訓練でクロノロジーの入力訓練を実施しています。ただ、まだ全職員がシステムを使えるわけではありません。災害はいつ起こるかわかりませんので、今後はマニュアルを充実させて、災害時には全職員が即座に対応できる準備もしていきたいと考えています。市の防災の取り組みとしては現在、避難所運営の検討を進めています。今後の新たな取り組みに対してもNTT東日本からの提案を期待しています。

長野市役所からの眺め（上）。長野市役所西側広場（桜スクエア）は、マンホールトイレや臨時給水所など災害対応機能も備えている（下）